武昌起義爆發(fā)后，梁啟超加緊了實(shí)施政變計(jì)劃的步伐，派人回國積極運(yùn)動，幻想憑借國會之力控制政變后的京中局勢，奪取北京政權(quán)而挾制天下;與此同時(shí)，梁啟超還擬運(yùn)動南方地方督撫自立以殺革命黨之勢，“聲稱其不接濟(jì)北軍，如是則革命黨引以為友，無所用其煽動，而北京益危，自不得不從吾策。”(詳見《梁啟超年譜長編》第361頁《梁啟超致徐勤書》)梁啟超的策略是通過運(yùn)動地方督撫自立來控制革命黨的勢頭，只要地方督撫不接濟(jì)北軍，則革命黨就會引以為友，這樣，北京孤立，自然給立憲派控制京中局勢帶來了機(jī)會。
老同盟會員韓鋒在《武昌起義后在京黨人的活動》(載全國政協(xié)文史委編《辛亥革命回憶錄》第六輯，中國文史出版社2012年第二版)一文中對梁啟超與滿族親貴的秘密聯(lián)絡(luò)有詳細(xì)描述：“張紹曾與君憲黨梁啟超至有交情”，“當(dāng)政局動蕩時(shí)，任公(即梁)曾召集湯濟(jì)武、林長民等‘君憲黨’人會議，載濤、善耆、良弼等亦派有代表列席。會間多主張催促清廷即刻頒布憲法。會后，載濤派人與任公磋商：滿人有不少頑固徒，不容易平平穩(wěn)穩(wěn)頒布憲法。能不能找一個(gè)據(jù)有兵權(quán)的人，加入君憲黨內(nèi)”，“然后仿效楚國大夫‘鬻拳兵諫’(武裝威脅朝廷納諫)，以威力強(qiáng)迫清廷即刻頒布憲法，他(指載濤)愿為后盾”，“于是，張敬輿遂由任公介紹，列名君憲黨中”，“任公更假庚戍俱樂部的名義，草擬憲法一十九條，就中第一條為大清帝國皇統(tǒng)萬世不易;第二條為皇帝神圣不可侵犯，…… 這十九條憲法草案曾先經(jīng)載濤過目，才由任公密付敬輿，囑其指使少數(shù)官兵嘩變，扣留南下軍實(shí)，然后派員將草案赍送北京，促朝廷頒布。”“后來敬輿遵照任公的計(jì)劃做去，并派騎兵管帶率騎兵二十名馳抵北京，赍送這項(xiàng)表章和憲法草案。”這便是梁啟超與滿族親貴載濤等人密謀的計(jì)劃。這里的張敬輿正是新軍領(lǐng)袖、第二十鎮(zhèn)統(tǒng)制張紹曾。
此文所述與《梁啟超年譜長編》中的相關(guān)史料可相互印證。事實(shí)上，辛亥之前，兩宮(指慈禧、光緒)駕崩后，梁啟超即曾派人頻繁活動于京中，與朝廷親貴秘密聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)事宜主要有：運(yùn)動開放黨禁、請?jiān)搁_國會等。其運(yùn)動的門徑是載濤、載詢洵、善耆等高層，由此，梁啟超也與此諸人建立起了秘密聯(lián)系。然而，開黨禁、請?jiān)竾鴷仁伦罱K因袁世凱、載澤等的阻撓而歸于失敗，這更加深了梁啟超發(fā)動宮廷政變的想法，試圖通過朝廷親貴中握有實(shí)權(quán)的載濤等人，驅(qū)逐以袁世凱、奕劻、載澤等為代表的頑固派勢力。而在與載濤等人密商后，梁啟超則形成了一個(gè)成熟的絕密軍事計(jì)劃：即通過運(yùn)動張紹曾等北軍將領(lǐng)，發(fā)動兵諫，對清廷形成逼迫之勢，進(jìn)而脅迫清廷召開國會，實(shí)行立憲。
“灤州兵諫”實(shí)際上是立憲派首領(lǐng)梁啟超和皇族大臣載濤等共同策劃的一次宮廷政變密謀的一個(gè)組成部分，其目的與革命黨在推翻清王朝方面是基本一致的，但最終目的不是建立共和，而是實(shí)行立憲。而且這一密謀已預(yù)定借九月初永平秋操之機(jī)來發(fā)動。
1911年春，陸軍部所屬“軍咨處”升格為“軍咨府”(相當(dāng)于后來的“總參謀部”)，載濤為首任“軍咨大臣”，“永平秋操”就是他就任后的一個(gè)重大決策，也正是集結(jié)新軍除掉舊黨的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)然，此密謀鮮有知悉者，連梁啟超在給立憲派骨干徐勤的這封信中，也只是說“九十月間將有非?？捎^之事”“一切布置皆略備矣”，徐勤求他明言，梁回信：“議事秘密，不欲道爾!”直到武昌起義后，他才告訴了徐。
三、“灤州兵諫”與清廷的妥協(xié)
事情源于北洋新軍第六鎮(zhèn)的秋操演習(xí)。
清軍準(zhǔn)備于1911年6月(實(shí)際日期為9月16日)在直隸永平灤州一帶舉行秋操演習(xí)。藍(lán)天蔚與吳祿貞、張紹曾在一次秋操準(zhǔn)備會議上會面，三人密商：“乘此秋操，新軍實(shí)彈射擊，先將禁衛(wèi)軍掃清，再整軍入京，密約武漢同時(shí)舉兵，使清廷首尾難顧，一舉滅之。”也就是說，這一計(jì)劃在武昌起義爆發(fā)之前。這就意味著，沒有這次兵諫，便不可能有武昌起義。
是年8月，梁啟超由日本密函在京立憲派骨干，告知“九、十月間將有非?？上仓?rdquo;，所指的即是通過“灤州兵諫”實(shí)現(xiàn)宮廷政變?？梢哉f，“灤州兵諫”由梁啟超一手策劃，但為了保密，他在信中并未詳細(xì)提及。
9月16日，攝政王載灃校閱禁衛(wèi)軍，準(zhǔn)備秋操。此時(shí)，同盟會與立憲派雙方均加緊部署起義。
正當(dāng)北方的新軍準(zhǔn)備在秋操演習(xí)時(shí)發(fā)動起義之際，湖北的革命黨人也正抓緊籌劃起義。南北兩方革命黨人聯(lián)系后，決定“待北方秋操進(jìn)行后，南北兩方同時(shí)舉事”，以形成南北夾擊之勢。然而，一系列突發(fā)事件促使湖北革命黨人提前發(fā)動起義，1911年10月10日，武昌的新軍工程第八營首先發(fā)難，打響了摧毀清王朝的武裝起義的第一槍。辛亥革命爆發(fā)，舉國震動。
為了穩(wěn)住“士官三杰”，清廷立即下令停止秋操，并令吳祿貞脫離第六鎮(zhèn)本部前往灤州“宣慰”，駐守保定。吳祿貞到達(dá)灤州后，張、吳、藍(lán)秘密謀劃，以灤州張部為第一軍，奉天藍(lán)部為第二軍，保定吳部為第三軍。一軍奔豐臺，三軍赴長辛店，二軍出山海關(guān)策應(yīng)，三路直逼京津，一舉推翻清王朝。
10月27日，張紹曾和藍(lán)天蔚等根據(jù)梁啟超的戰(zhàn)略部署，屯兵灤州，聯(lián)名電奏清廷，提出實(shí)際由梁啟超起草的“請?jiān)敢庖娬V十二條”，要求在當(dāng)年之內(nèi)“立開國會”，由國會起草制訂憲法，“君主不得否決之”，“特赦擢用革命黨人”等。這個(gè)電報(bào)實(shí)際是一道最后通牒，威脅清政府要把多年來拖延未辦的大事在兩個(gè)月內(nèi)全部辦完，否則馬上殺奔北京。
10月28日晨，梁啟超急電國內(nèi)“用北軍倒政府”“立開國會”“挾以撫革黨”，張紹曾派騎兵進(jìn)京赍送奏章。在武昌起義爆發(fā)之際，手握重兵的張紹曾、藍(lán)天蔚等高級將領(lǐng)提出這樣的政綱，不啻是給清王朝當(dāng)頭一擊，迫使清王朝不得不下罪己詔，頒布“重大信條十九條”(當(dāng)然，此“政綱十九條”與梁啟超所擬的“政綱十二條”有所出入)，完全接受這個(gè)政綱。
10月29日—31日，革命黨人彭家珍敦促張紹曾截扣軍火。梁啟超也作出“扣留南下軍火”的決策。吳祿貞派張世膺來灤州，“強(qiáng)張紹曾截之”，清廷高層更加恐懼不安。
清廷接到張紹曾領(lǐng)銜的“兵諫”奏章后，覺“茲事體大，立開御前會議”商討對策。新舊兩派爭論激烈。以內(nèi)閣總理大臣奕劻為首的舊派反對實(shí)行君主立憲及開放黨禁，他們極力反對兵諫和“十二條政綱”，主張嚴(yán)懲張紹曾。而以軍諮府大臣載濤為首的新派則主張改革政治，開放黨禁，實(shí)行君主立憲，所以主張暫準(zhǔn)張紹曾所請，建議派與張紹曾關(guān)系密切的第六鎮(zhèn)統(tǒng)制吳祿貞去灤州“撫慰”。
最后，新派主張占了上風(fēng)，在張紹曾的奏折送上去的當(dāng)天，清廷即連下幾道“上諭”：一是命資政院起草憲法;二是攝政王載灃以小皇帝宣統(tǒng)名義下“罪已詔”，自責(zé)“用人無方，施治寡術(shù)”，“民財(cái)之取已多，而未辦一利民之事”，并表示，“誓與我國軍民維新復(fù)始、實(shí)行憲政。”三是下令釋放自戊戌政變以來的一切政治犯;四是下令嘉獎張紹曾，授以“侍郎銜”(杜春和編《辛亥灤州兵諫函電資料選》)。接著，11月1日(舊歷九月十一日)又宣布以慶親王奕劻為首的內(nèi)閣免職，授袁世凱為內(nèi)閣總理大臣，命他“即行來京，組織完全內(nèi)閣，迅即籌劃改良政治一切事宜”(見胡繩著《從鴉片戰(zhàn)爭到五四運(yùn)動》下冊180頁，人民出版社1998年版)。
11月3日(九月十三日)，資政院即匆忙起草了《憲法重大信條十九條》上奏清廷。規(guī)定成立國會，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，皇帝的權(quán)力以憲法的規(guī)定為限度，國會有制憲、改憲、選舉內(nèi)閣總理大臣，宣戰(zhàn)、媾和及決定財(cái)政等權(quán)力。還規(guī)定皇族不得為總理大臣及其他國務(wù)大臣并各省長官，皇室經(jīng)費(fèi)聽由國會決議，皇室大典由憲法規(guī)定等等。11月8日(舊歷九月十八)，《憲法重大信條十九條》正式公布并擇期“宣誓太廟，以資信守”。
由此，君主立憲制度在張紹曾等人“兵諫”威脅之下，僅僅幾天就實(shí)現(xiàn)了。這個(gè)轉(zhuǎn)變的歷史意義可謂是劃時(shí)代的。
