7. 本文件旨在還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策，溯本清源，以正視聽(tīng)。

　　一、南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土

　?。ㄒ唬┲袊?guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確立的

　　8. 中國(guó)人民自古以來(lái)在南海諸島和相關(guān)海域生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。

　　9. 早在公元前2世紀(jì)的西漢時(shí)期，中國(guó)人民就在南海航行，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了南海諸島。

　　10. 中國(guó)歷史古籍，例如東漢的《異物志》、三國(guó)時(shí)期的《扶南傳》、宋代的《夢(mèng)粱錄》和《嶺外代答》、元代的《島夷志略》、明代的《東西洋考》和《順風(fēng)相送》、清代的《指南正法》和《海國(guó)聞見(jiàn)錄》等，不僅記載了中國(guó)人民在南海的活動(dòng)情況，而且記錄了南海諸島的地理位置和地貌特征、南海的水文和氣象特點(diǎn)，以很多生動(dòng)形象的名稱(chēng)為南海諸島命名，如“漲海崎頭”、“珊瑚洲”、“九乳螺洲”、“石塘”、“千里石塘”、“萬(wàn)里石塘”、“長(zhǎng)沙”、“千里長(zhǎng)沙”、“萬(wàn)里長(zhǎng)沙”等。

　　11. 中國(guó)漁民在開(kāi)發(fā)利用南海的歷史過(guò)程中還形成一套相對(duì)固定的南海諸島命名體系：如將島和沙洲稱(chēng)為“峙”，將礁稱(chēng)為“鏟”、“線”、“沙”，將環(huán)礁稱(chēng)為“匡”、“圈”、“塘”，將暗沙稱(chēng)為“沙排”等。明清時(shí)期形成的《更路簿》是中國(guó)漁民往來(lái)于中國(guó)大陸沿海地區(qū)和南海諸島之間的航海指南，以多種版本的手抄本流傳并沿用至今；記錄了中國(guó)人民在南海諸島的生活和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，記載了中國(guó)漁民對(duì)南海諸島的命名。其中對(duì)南沙群島島、礁、灘、沙的命名至少有70余處，有的用羅盤(pán)方位命名，如丑未（渚碧礁）、東頭乙辛（蓬勃暗沙）；有的用特產(chǎn)命名，如赤瓜線（赤瓜礁）、墨瓜線（南屏礁）；有的用島礁形狀命名，如鳥(niǎo)串（仙娥礁）、雙擔(dān)（信義礁）；有的用某種實(shí)物命名，如鍋蓋峙（安波沙洲）、秤鉤峙（景宏島）；有的以水道命名，如六門(mén)沙（六門(mén)礁）。

　　12. 中國(guó)人民對(duì)南海諸島的命名，部分被西方航海家引用并標(biāo)注在一些19至20世紀(jì)權(quán)威的航海指南和海圖中。如Namyit（鴻庥島）、Sin Cowe（景宏島）、Subi（渚碧礁）來(lái)源于海南方言發(fā)音“南乙”、“秤鉤”、“丑未”。

　　13. 大量歷史文獻(xiàn)和文物資料證明，中國(guó)人民對(duì)南海諸島及相關(guān)海域進(jìn)行了持續(xù)不斷的開(kāi)發(fā)和利用。明清以來(lái)，中國(guó)漁民每年乘東北信風(fēng)南下至南沙群島海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，直至次年乘西南信風(fēng)返回大陸。還有部分中國(guó)漁民常年留居島上，站峙捕撈、挖井汲水、墾荒種植、蓋房建廟、飼養(yǎng)禽畜等。根據(jù)中外史料記載和考古發(fā)現(xiàn)，南沙群島部分島礁上曾有中國(guó)漁民留下的作物、水井、房屋、廟宇、墓塚和碑刻等。

　　14. 許多外國(guó)文獻(xiàn)記錄了很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只有中國(guó)人在南沙群島生產(chǎn)生活的事實(shí)。

　　15. 1868年出版的英國(guó)海軍部《中國(guó)海指南》提到南沙群島鄭和群礁時(shí)指出：“海南漁民，以捕取海參、介殼為活，各島都有其足跡，也有久居島礁上的”，“在太平島上的漁民要比其他島上的漁民生活得更加舒適，與其他島相比，太平島上的井水要好得多”。1906年的《中國(guó)海指南》以及1912年、1923年、1937年等各版《中國(guó)航海志》多處載明中國(guó)漁民在南沙群島上生產(chǎn)生活。

　　16. 1933年9月在法國(guó)出版的《彩繪殖民地世界》雜志記載：南沙群島9島之中，惟有華人（海南人）居住，華人之外并無(wú)他國(guó)人。當(dāng)時(shí)西南島（南子島）上計(jì)有居民7人，中有孩童2人；帝都島（中業(yè)島）上計(jì)有居民5人；斯帕拉島（南威島）計(jì)有居民4人，較1930年且增加1人；羅灣島（南鑰島）上，有華人所留之神座、茅屋、水井；伊都阿巴島（太平島），雖不見(jiàn)人跡，而發(fā)現(xiàn)中國(guó)字碑，大意謂運(yùn)糧至此，覓不見(jiàn)人，因留藏于鐵皮（法文原文為石頭）之下；其他各島，亦到處可見(jiàn)漁人居住之蹤跡。該雜志還記載，太平島、中業(yè)島、南威島等島嶼上植被茂盛，有水井可飲用，種有椰子樹(shù)、香蕉樹(shù)、木瓜樹(shù)、菠蘿、青菜、土豆等，蓄養(yǎng)有家禽，適合人類(lèi)居住。

　　17. 1940年出版的日本文獻(xiàn)《暴風(fēng)之島》和1925年美國(guó)海軍航道測(cè)量署發(fā)行的《亞洲領(lǐng)航》（第四卷）等也記載了中國(guó)漁民在南沙群島生產(chǎn)生活的情況。

　　18. 中國(guó)是最早開(kāi)始并持續(xù)對(duì)南海諸島及相關(guān)海上活動(dòng)進(jìn)行管理的國(guó)家。歷史上，中國(guó)通過(guò)行政設(shè)治、水師巡視、資源開(kāi)發(fā)、天文測(cè)量、地理調(diào)查等手段，對(duì)南海諸島和相關(guān)海域進(jìn)行了持續(xù)、和平、有效的管轄。

　　19. 例如，宋代，中國(guó)在兩廣地區(qū)設(shè)有經(jīng)略安撫使，總綏南疆。宋代曾公亮在《武經(jīng)總要》中提到中國(guó)為加強(qiáng)南海海防，設(shè)立巡海水師，巡視南海。清代明誼編著的《瓊州府志》、鐘元棣編著的《崖州志》等著作都把“石塘”、“長(zhǎng)沙”列入“海防”條目。

　　20. 中國(guó)很多官修地方志，如《廣東通志》、《瓊州府志》、《萬(wàn)州志》等，在“疆域”或“輿地山川”條目中有“萬(wàn)州有千里長(zhǎng)沙、萬(wàn)里石塘”或類(lèi)似記載。

　　21. 中國(guó)歷代政府還在官方地圖上將南海諸島標(biāo)繪為中國(guó)領(lǐng)土。1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬(wàn)年一統(tǒng)天下圖》、1810年《大清萬(wàn)年一統(tǒng)地理全圖》、1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等地圖均將南海諸島繪入中國(guó)版圖。

　　22. 歷史事實(shí)表明，中國(guó)人民一直將南海諸島和相關(guān)海域作為生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所，從事各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。中國(guó)歷代政府也持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島實(shí)施管轄。在長(zhǎng)期歷史過(guò)程中，中國(guó)確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國(guó)人民早已成為南海諸島的主人。

　?。ǘ┲袊?guó)始終堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　23. 中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)在20世紀(jì)前未遭遇任何挑戰(zhàn)。20世紀(jì)30年代至40年代，法國(guó)和日本先后以武力非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁。對(duì)此，中國(guó)人民奮起抵抗，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府采取一系列措施，捍衛(wèi)對(duì)南沙群島的主權(quán)。

　　24. 1933年，法國(guó)曾經(jīng)一度侵入南沙群島部分島礁，發(fā)布政府公報(bào)宣告“占領(lǐng)”，制造了“九小島事件”。中國(guó)各地各界反應(yīng)強(qiáng)烈、群起抗議，紛紛譴責(zé)法國(guó)的侵略行徑。居住在南沙群島的中國(guó)漁民也在實(shí)地進(jìn)行抵抗，符洪光、柯家裕、鄭蘭錠等人砍倒法國(guó)在太平島、北子島、南威島、中業(yè)島等島上懸掛法國(guó)國(guó)旗的旗桿。

　　25. “九小島事件”發(fā)生后，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，南沙群島有關(guān)島嶼“僅有我漁人居留島上，在國(guó)際上確認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)土”，中國(guó)政府就法方侵入九小島提出嚴(yán)正交涉。同時(shí)，廣東省政府針對(duì)法國(guó)誘騙中國(guó)漁民懸掛法國(guó)國(guó)旗，命令各縣長(zhǎng)布告，禁止在南沙群島及海域作業(yè)的中國(guó)漁船懸掛外國(guó)旗幟，并給漁民發(fā)放中國(guó)國(guó)旗，要求懸掛。

　　26. 由外交部、內(nèi)政部、海軍部等部門(mén)組成的水陸地圖審查委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)審定中國(guó)南海諸島各島、礁、灘、沙名稱(chēng)，并于1935年編印并公布了《中國(guó)南海各島嶼圖》。