新華社北京7月13日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)表了《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)。全文如下：

中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議

（2016年7月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　目　錄

　　引　言

　　一、南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土

　?。ㄒ唬┲袊?guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確立的

　?。ǘ┲袊?guó)始終堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　（三）中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)廣泛承認(rèn)

　　二、中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來(lái)

　　（一）菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議

　?。ǘ┓坡少e的非法主張毫無(wú)歷史和法理依據(jù)

　?。ㄈ﹪?guó)際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭(zhēng)議

　　三、中菲已就解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲共識(shí)和承諾

　　（二）妥善管控南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲之間的共識(shí)

　　四、菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)

　?。ㄒ唬┓坡少e企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占

　?。ǘ┓坡少e一再擴(kuò)大海上侵權(quán)

　?。ㄈ┓坡少e企圖染指中國(guó)黃巖島

　　（四）菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為

　　五、中國(guó)處理南海問(wèn)題的政策

　?。ㄒ唬╆P(guān)于南沙群島領(lǐng)土問(wèn)題

　?。ǘ╆P(guān)于南海海洋劃界問(wèn)題

　?。ㄈ╆P(guān)于爭(zhēng)端解決方式

　　（四）關(guān)于在南海管控分歧和開(kāi)展海上務(wù)實(shí)合作

　?。ㄎ澹╆P(guān)于南海航行自由和安全

　　（六）關(guān)于共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定

　　引　言

　　1. 南海位于中國(guó)大陸的南面，通過(guò)狹窄的海峽或水道，東與太平洋相連，西與印度洋相通，是一個(gè)東北－西南走向的半閉海。南海北靠中國(guó)大陸和臺(tái)灣島，南接加里曼丹島和蘇門(mén)答臘島，東臨菲律賓群島，西接中南半島和馬來(lái)半島。

　　2. 中國(guó)南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。這些群島分別由數(shù)量不等、大小不一的島、礁、灘、沙等組成。其中，南沙群島的島礁最多，范圍最廣。

　　3. 中國(guó)人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中確立的，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　4. 中國(guó)和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議。然而，自20世紀(jì)70年代起，菲律賓開(kāi)始非法侵占南沙群島部分島礁，由此制造了中菲南沙群島部分島礁領(lǐng)土問(wèn)題。此外，隨著國(guó)際海洋法的發(fā)展，兩國(guó)在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭(zhēng)議。

　　5. 中菲兩國(guó)尚未舉行旨在解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的任何談判，但確曾就妥善處理海上爭(zhēng)議進(jìn)行多次磋商，就通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，并在雙邊文件中多次予以確認(rèn)。雙方還在中國(guó)和東盟國(guó)家2002年共同簽署的《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》）中就通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議作出鄭重承諾。

　　6. 2013年1月，菲律賓共和國(guó)時(shí)任政府違背上述共識(shí)和承諾，單方面提起南海仲裁案。菲律賓把原本不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）調(diào)整的領(lǐng)土問(wèn)題，以及被中國(guó)2006年依據(jù)《公約》第298條作出的排除性聲明排除的海洋劃界等爭(zhēng)議加以曲解和包裝，構(gòu)成對(duì)《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制的濫用。菲律賓妄圖借此否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。