?。ㄎ澹抖踔菁s法》基本精神

　　宋教仁草擬之《中華民國鄂州臨時約法及官制草案》（簡稱《鄂州約法》）共七章六十條，其基本精神有二：

　　其一是“主權(quán)在民”，規(guī)定人民一律平等，享有言論、集會結(jié)社、通訊、信仰宗教、居住和遷徙等自由；人民有選舉和被選舉權(quán)。軍政府最高軍政首長都督由人民公舉，議員由人民選舉產(chǎn)生。

　　其二是“三權(quán)分立”，規(guī)定“鄂州政府以都督及其任命之政務(wù)委員與議會、法司構(gòu)成之”。行政權(quán)由“都督及其任命之政務(wù)委員”行使，立法權(quán)屬“議會”，司法權(quán)則歸“法司”。都督由人民“公舉”，代表鄂州政府總攬政務(wù)，有宣戰(zhàn)、媾和、大赦、特赦、制定官制官規(guī)、任命官員、統(tǒng)率水陸軍、宣布戒嚴之權(quán)。政務(wù)委員依都督之任命執(zhí)行政務(wù)，發(fā)布命令，負其責(zé)任，于都督公布法律及其他有關(guān)政務(wù)之命令時，就其主管事務(wù)需副署之。議會由議員組成，有制定法律、通過條約、議定預(yù)算決算、向政務(wù)委員提出質(zhì)詢，并對違法失職的政務(wù)委員進行彈劾等項職權(quán)。法司由都督任命之法官組成，依法審理除行政訴訟以外的各種訴訟。法官除依法受刑罰宣告或應(yīng)免職的懲戒宣告外不得免職。

　　《鄂州約法》是中國歷史上第一次采用三權(quán)分立原則的民主政體大法。文本提交湖北軍政府會議，劉公、孫武、譚人鳳讀罷，鼓掌稱善；立憲派人物湯化龍、張國溶、胡瑞霖、黃中愷等也贊不絕口。

　　《鄂州約法》由湖北軍政府于11周9日公布，未及在湖北旋行，因為當(dāng)時戰(zhàn)火紛飛，湖北軍政府無暇顧及憲政建設(shè)；另外，此前兩天（11月7日），黎元洪已著手籌備組織中央政府，漢、滬兩方為充當(dāng)權(quán)力中心而展開爭奪。隨著臨時議事機構(gòu)的產(chǎn)生和“臨時政府組織大綱”的制訂，《鄂州約法>就被擱置。然而，江西等省修訂約法，全仿《鄂州約法》。其后在漢口通過《中華民國臨時政府組織大綱草案》，實以《鄂州約法》為依據(jù)。南京民國臨時政府1912年1月下旬頒布的《中華民國臨時組織法草案》，也是以《中華民國鄂州臨時約法》作藍本，在其基礎(chǔ)上加以修訂擴大的，其《第二章人民》基本照錄《鄂州約法》。故《鄂州約法》堪稱民國憲政文本之首篇及范本。

　　三、法政大學(xué)留學(xué)生與《鄂州約法》修纂

　　如上所述，《鄂州約法>的修纂者及商討者，如宋教仁、湯化龍、張知本、張國溶、居正、黃中愷等，皆有留學(xué)日本法政大學(xué)的經(jīng)歷。再放大視域，參與清末預(yù)備立憲及民初憲政建設(shè)的人士，也多有日本法政大學(xué)留學(xué)生（如沈鈞儒等）。據(jù)統(tǒng)計，清末各省建立咨議局，正副議長及駐會議員中，留學(xué)日本或到曰本考察者97人，其中法政大學(xué)留學(xué)生48人。【17】故研討《鄂州約法》，進而考察清末民初憲政建設(shè)，有必要考析法政大學(xué)給清末留日學(xué)坐提供了怎樣的法政學(xué)知識。

　　19、20世紀之交，中國向日本派出數(shù)以萬計的留學(xué)生，其中通過日本學(xué)習(xí)西洋法攻考頗多，這與清末立憲呼聲漸高，憲政派活躍，向域外訪求憲政直接相關(guān)。

　　日本明治時期學(xué)習(xí)西洋法學(xué)'略有三系：(1)1872年司法省之下設(shè)立“明法寮”以教授國法為主。 (2) 1874年開成學(xué)校設(shè)立法律課程，以教授英國法為主。(3) 1893年帝國大學(xué)下轄之法科大學(xué)增設(shè)德國法科。

　　法政大學(xué)的前身為1880年（明治十三年）創(chuàng)立的東京法學(xué)社，1881年設(shè)東京法學(xué)校。1886年成立東京佛學(xué)校，1889年東京法學(xué)校與東京佛學(xué)校兩校合并為和佛法律學(xué)校。1903年和佛法律學(xué)校更名法政大學(xué)。早在東京法學(xué)校與東京佛學(xué)校時期，即聘法國法律大博士波索納德（Gustave Emile Boissonade de Fontarabie, 1825-1910）講授民法契約篇。波索納德任教東京法學(xué)校（法政大學(xué)之前身），所授之法學(xué)體系有兩大特色，一為自然法原則，保障公民的政治權(quán)利；二為人道主義，尊重公民的人權(quán)。這種自然法，強調(diào)民主原則下的國民主權(quán)和權(quán)力分工（三權(quán)分立），具有鮮明的自由主義色彩?；谌毡緡?，19世紀80年代制訂的明治憲法主要采納德國的君主立憲政體，實行權(quán)威主義的天皇主權(quán)論，波素納德的自由主義法學(xué)未能進入日本政壇主流，被邊緣化的波氏于90年代黯然離日返法，但波素納德傳授的法國法卻奠定了法政大學(xué)的法學(xué)基礎(chǔ)，并成為日本法學(xué)的重要一支。

　　1904年，應(yīng)中國留學(xué)生范源廉建議，日本法政大學(xué)總理（校長）梅謙次郎（1860-1910）與清朝駐日公使商定，法政大學(xué)興辦“清國留學(xué)生法政速成科”，以解中國渴求近代法政人材的“燃眉之急”。每期學(xué)制一年或一年半，前后共五期（班）：

　　第一班1904年5月 94名入學(xué)

　　1905年6月 67名卒業(yè)

　　第二班1904年10月 273名入學(xué)

　　1906年6月 230名卒業(yè)

　　第三班1905年5月 518名入學(xué)

　　1 906年11月 66名卒業(yè)

　　第四班1905年1 1月 388名入學(xué)

　　1907年5月 238名卒業(yè)

　　第五班1906年9月 844名入學(xué)

　　1908年4月 385名卒業(yè)【18】

　　這種短期教育當(dāng)然不可能培養(yǎng)精通法學(xué)的專門家，卻可以較迅速地訓(xùn)練粗知法學(xué)的應(yīng)用型人材。由于進入法政速成科的中國留學(xué)生中不乏學(xué)問根柢深厚者，經(jīng)此短期近代法學(xué)訓(xùn)練，亦涌現(xiàn)一批法學(xué)干才。

　　“清國留學(xué)生法政速成科”的教材由梅謙次郎等第一流日本法學(xué)家用漢文撰寫，不通日文的中國學(xué)生皆可閱讀。法政速成科還聘請東京帝國大學(xué)法科著名教授（如美濃部達吉、小野冢喜平次）授課，課堂上由日本教授用日語講解，由曹汝霖、范源廉等口譯為漢語。