溥儀會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的李頓調(diào)查團(tuán)

　　“九一八”事變后，國(guó)民政府在國(guó)聯(lián)舞臺(tái)一面和日本進(jìn)行斗爭(zhēng)，一面向各國(guó)請(qǐng)求支持，以便使日軍撤出占領(lǐng)區(qū)域。

　　在國(guó)聯(lián)理事會(huì)上，中國(guó)代表施肇基提出建議組織國(guó)際調(diào)查團(tuán)，調(diào)查“九一八”事變的真相，隨后又多次要求派中立國(guó)監(jiān)視日本撤兵。但遭到日本代表的反對(duì)，日本甚至威脅說(shuō)：日本政府對(duì)視察團(tuán)不負(fù)任何責(zé)任。但日軍占領(lǐng)齊齊哈爾，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)東北三省的控制后，自以為控制住了局勢(shì)，突然同意國(guó)聯(lián)派調(diào)查團(tuán)來(lái)我國(guó)東北，條件是調(diào)查團(tuán)“也要調(diào)查中國(guó)方面維持治安之能力以及排日和抵制日貨的情況”。

　　1931年12月10日，國(guó)聯(lián)理事會(huì)的14個(gè)理事國(guó)一致通過(guò)決議案6款，“決定派調(diào)查委員會(huì)到當(dāng)?shù)卣{(diào)查一切能危及國(guó)際關(guān)系、破壞中日和平、或一切足以影響中日兩國(guó)友誼之事件”。決議案還規(guī)定：該調(diào)查委員會(huì)不得過(guò)問(wèn)中日兩國(guó)政府之交涉；不得干涉雙方軍隊(duì)之行動(dòng)；調(diào)查團(tuán)只就雙方有爭(zhēng)執(zhí)之處寫成調(diào)查報(bào)告，“并欲考究責(zé)任之所在”。

　　1932年1月21日，國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)正式成立。調(diào)查團(tuán)主要成員由英、美、法、德、意五國(guó)組成，團(tuán)長(zhǎng)是曾任印度總督的英國(guó)人李頓，團(tuán)員四人是：曾任菲律賓副總督的美國(guó)人麥考易；曾任駐安南（今越南）軍司令官和法國(guó)殖民地防御委員會(huì)主席的法國(guó)人克勞德；曾任德屬東非洲總督的德國(guó)人希尼；以及曾任駐南美各國(guó)公使的意大利人馬克提。中日兩國(guó)為協(xié)助調(diào)查團(tuán)工作，由中國(guó)派前任外交部長(zhǎng)顧維鈞、日本派駐土耳其大使吉田伊三郎參加。

　　調(diào)查團(tuán)2月3日從歐洲出發(fā)，先到美國(guó)，再經(jīng)太平洋繞到遠(yuǎn)東，2月29日始到達(dá)日本東京，3月8日抵大阪，與日本政要進(jìn)行商談；后于3月4日到達(dá)上海，與中國(guó)代表顧維鈞匯合，用兩個(gè)星期的時(shí)間調(diào)查了有關(guān)“一二八”事變的情況后，于3月26日抵達(dá)南京。30日，蔣介石以軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)身份會(huì)見(jiàn)調(diào)查團(tuán)。4月9日，調(diào)查團(tuán)由天津進(jìn)入北平與張學(xué)良會(huì)談，4月19日離開(kāi)北平赴東北，21日抵沈陽(yáng)，并訪問(wèn)長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱，21日自哈爾濱南返，6月5日回到北平。從7月4日至7月20日，調(diào)查團(tuán)再次去日本東京半個(gè)月，與日本政府進(jìn)行洽談。

　　調(diào)查團(tuán)在我國(guó)東北期間，雖然遇到日本的重重阻撓，但廣大遭受日本侵略者蹂躪的東北各階層人民，包括商人、銀行家、教員、醫(yī)師、警察、商販、工人等，克服種種困難，設(shè)法與調(diào)查團(tuán)作私人談話，并通過(guò)各種途徑寄送給調(diào)查團(tuán)的書(shū)信材料達(dá)1500余份，揭露日本的侵略罪行，要求國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)主持正義。

　　從7月20日后，國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)在北平編制報(bào)告書(shū)，又歷時(shí)一個(gè)半月，9月4日調(diào)查團(tuán)各委員在報(bào)告書(shū)上簽字，直至10月2日才在國(guó)聯(lián)所在地日內(nèi)瓦和日本東京、中國(guó)南京三地同時(shí)公布了《國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)報(bào)告書(shū)》（《中日紛爭(zhēng)委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，通稱“李頓報(bào)告書(shū)”）。

　　這份報(bào)告書(shū)在前半段肯定了其“非”在于日本，但在后半段則要迫使中國(guó)作重大的讓步：即要在東北成立“自治政府”，而中央政府保留的權(quán)限只有“條約及外交關(guān)系，關(guān)稅、郵政、稅務(wù)之管理權(quán)，行政長(zhǎng)官之任命權(quán)，以及履行國(guó)際協(xié)定之命令權(quán)”，其他均歸屬于“東北自治政府”。這樣的原則，等于對(duì)日本所制造的“滿洲國(guó)”現(xiàn)狀幾乎是要完全加以追認(rèn)，且使之固定化。

　　對(duì)此，蔣介石在10月9日夜的日記上記下：“李頓對(duì)于調(diào)停之主張，亦太怕日寇矣！但報(bào)告書(shū)中前八章調(diào)查之日本責(zé)任尚屬公道，余對(duì)此認(rèn)為有修正或保留之接受，而不拒絕。嗚呼!以弱國(guó)而談外交，又欲于外交中圖自主自強(qiáng)之道，乃非此不可。余于是又知昔者鄭子產(chǎn)之慎于辭命之用心苦矣!”

　　而日本對(duì)于“李頓報(bào)告書(shū)”則表示完全不接受，鼓吹“要對(duì)該報(bào)告加以痛擊，使至于體無(wú)完膚”。

　　為了推動(dòng)大國(guó)提出支持中國(guó)的方案，也為了阻止國(guó)聯(lián)通過(guò)有利于日本的解決方案，國(guó)民政府采取了兩項(xiàng)措施配合《國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)報(bào)告書(shū)》的審議和裁決：其一是放棄并拒絕與日本進(jìn)行直接談判，其目的是盡量推動(dòng)國(guó)聯(lián)對(duì)日本做出嚴(yán)厲制裁；其二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)聯(lián)和美國(guó)的外交活動(dòng)，派顧維鈞（駐法公使）和郭泰祺（駐英公使）與顏惠慶組成代表團(tuán)參加國(guó)聯(lián)大會(huì)；同時(shí)派施肇基為駐美公使，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)政府的工作。代表團(tuán)人員也在國(guó)聯(lián)會(huì)議召開(kāi)前積極與各方接觸，交流看法，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，外交部還致電代表團(tuán)，建議采取“最好令日方先行攻擊報(bào)告書(shū)。我方于反駁時(shí)說(shuō)明自己立場(chǎng)”的辯論策略，爭(zhēng)取國(guó)際同情；并將外交部對(duì)報(bào)告書(shū)關(guān)于解決東北問(wèn)題十條建議的具體意見(jiàn)，逐一開(kāi)列，電告代表團(tuán)，使其能夠充分了解和向國(guó)際闡述國(guó)民政府對(duì)解決問(wèn)題的態(tài)度及主張。

　　國(guó)聯(lián)為了討論“李頓報(bào)告書(shū)”，于1932年11月21日召開(kāi)了理事會(huì)，12月6日又召開(kāi)了全體大會(huì)。中國(guó)代表顏惠慶發(fā)言，要求大會(huì)根據(jù)《報(bào)告書(shū)》宣布日本違反國(guó)聯(lián)盟約、《非戰(zhàn)公約》和《九國(guó)公約》，督促日軍“撤往鐵路區(qū)域”；宣布不承認(rèn)偽滿洲國(guó)政府不與其發(fā)生任何關(guān)系；根據(jù)盟約擬訂并公布一項(xiàng)最后解決爭(zhēng)端的報(bào)告。

　　此后，國(guó)聯(lián)專門組織了一個(gè)有中小國(guó)家參加的19國(guó)委員會(huì)，研究并提出解決方案。12月8日，愛(ài)爾蘭、西班牙、瑞典和捷克斯洛伐克四國(guó)代表提出聯(lián)合議案，認(rèn)為“九一八”事變后日本的軍事行動(dòng)和軍事占領(lǐng)不能被認(rèn)為是合法的自衛(wèi)措施；“滿洲政權(quán)”系日軍存在的產(chǎn)物；要求19國(guó)特別委員會(huì)邀美、蘇合作，在上述調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上解決中日爭(zhēng)端。由于大國(guó)的反對(duì)，4國(guó)聯(lián)合議案未能成為決議。

　　1933年1月8日，19國(guó)委員會(huì)起草了一個(gè)有關(guān)“李頓報(bào)告書(shū)”的決議案和說(shuō)明書(shū)。2月18日，又就此問(wèn)題提出一個(gè)建議案和報(bào)告書(shū)，提出滿洲主權(quán)屬于中國(guó)，否認(rèn)東北傀儡組織等。1933年2月24日，國(guó)聯(lián)大會(huì)以42票贊成，日本1票反對(duì)，通過(guò)了19國(guó)委員會(huì)的報(bào)告書(shū)。在表決失敗后，日本代表松岡洋佑惱羞成怒地發(fā)表了一個(gè)聲明稱：“關(guān)于中日紛爭(zhēng)問(wèn)題，我們?cè)敢夂蛧?guó)際聯(lián)盟合作的努力已經(jīng)到了極限。”最后說(shuō)了一句日本話——“撒喲那啦”（再見(jiàn)），便退出會(huì)場(chǎng)。1933年3月27日，日本政府正式宣布退出國(guó)聯(lián)。

　　中國(guó)國(guó)民政府雖然贏得了世界輿論的支持和道義上的勝利，但絲毫沒(méi)有得到國(guó)聯(lián)具體而實(shí)際的幫助，而國(guó)聯(lián)對(duì)日本的公開(kāi)挑釁除了抗議和譴責(zé)外，再也無(wú)能為力了。這對(duì)“一切依靠國(guó)聯(lián)”、“一切聽(tīng)從國(guó)聯(lián)”的國(guó)民政府說(shuō)來(lái)，不啻是當(dāng)頭一棒。