中國與拉美國家關(guān)系
辛亥革命網(wǎng) 2010-08-17 00:00 來源：人民網(wǎng) 作者：張清敏 查看：
辛亥革命,辛亥革命網(wǎng),辛亥革命百年紀念,中國與廣大拉丁美洲國家都屬于發(fā)展中國家，兩者相距遙遠，在社會制度、文化傳統(tǒng)、自然條件等方面有很大不同。中國與拉美地區(qū)國家關(guān)系開
中國與廣大拉丁美洲國家都屬于發(fā)展中國家，兩者相距遙遠，在社會制度、文化傳統(tǒng)、自然條件等方面有很大不同。中國與拉美地區(qū)國家關(guān)系開展起步比較晚，但發(fā)展快，目前已經(jīng)成為中國與廣大發(fā)展中國家中的一個很重要的組成部分。
拉丁美洲傳統(tǒng)上被稱為美國的“后院”。雖然與其它發(fā)展中國家具有類似的歷史遭遇，也具有發(fā)展經(jīng)濟的共同愿望，但是由于受到美國的影響，中國與拉美發(fā)展中國家的關(guān)系起步相對較晚。除古巴獲得獨立后建立了社會主義國家，并于1960年與中國建立了外交關(guān)系外，大多數(shù)國家都與臺灣當局保持外交關(guān)系，中國與大部分拉美發(fā)展中國家的關(guān)系長期停滯不前。
針對拉丁美洲的實際狀況，周恩來總理曾經(jīng)指出，要相信拉丁美洲人民的覺悟，諒解他們的處境和困難，即使民間往來也要從拉丁美洲的實際出發(fā)，不使拉丁美洲友好人士受到傷害和感到危難。中國則執(zhí)行了一條“細水長流、穩(wěn)步前進的”的政策。
1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華和中美關(guān)系開始緩和，消除了制約拉丁美洲國家發(fā)展對華關(guān)系的最大障礙。智利（1971）、秘魯、墨西哥、阿根廷（1972年），圭亞那、牙買加（1973年）、特立尼達和多巴哥、委內(nèi)瑞拉、巴西（1975年）、蘇里南、巴巴多斯（1977）等國家先后與中國建立外交關(guān)系。到改革開放前，在34個拉丁美洲國家中，與中國建交達12個。
改革開放后，中國把發(fā)展與包括拉美國家在內(nèi)的發(fā)展中國家的團結(jié)與合作作為中國對外政策的立足點，為發(fā)展中國與拉丁美洲關(guān)系注入了新的活力。20世紀八十年代，中國與厄瓜多爾、哥倫比亞、安提瓜和巴布達、玻利維亞、烏拉圭等國家建立了外交關(guān)系。1985年，中國政府首腦首次訪問了拉丁美洲的哥倫比亞、巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉。在訪問期間，他提出了中國同拉丁美洲國家發(fā)展關(guān)系的四項原則：“和平友好、互相支持、平等互利、共同發(fā)展”，與四個國家簽署了有關(guān)政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、金融合作的15項協(xié)定和協(xié)議，為中國與拉丁美洲國家開展各個領(lǐng)域的友好合作奠定了基礎(chǔ)。從此中國與拉丁美洲國家之間的關(guān)系出現(xiàn)了多渠道、多層次、官民并舉、全面發(fā)展的新形勢。
1990年，國家主席楊尚昆對墨西哥、巴西、烏拉圭、阿根廷和智利進行了國事訪問。這是中國國家元首對拉丁美洲地區(qū)的首次訪問。楊尚昆在墨西哥提出了中國發(fā)展與拉美國家關(guān)系的四條原則：第一，以五項原則為基礎(chǔ)，同所有拉丁美洲國家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系；第二，平等互利，互通有無，取長補短，立足當前，著眼未來，不斷拓展貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作。第三，尊重彼此的傳統(tǒng)和價值觀，相互學習和借鑒；第四，在國際事務中密切磋商，互相支持，加強合作。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化進程的快速發(fā)展拉近了中國與廣大拉丁美洲國家的距離。1997年和2001年，江澤民主席分別訪問了墨西哥和智利、阿根廷、烏拉圭、古巴、委內(nèi)瑞拉和巴西等六國進行了訪問。從拉丁美洲方面看，從1996年到2000年的4年間先后有8個拉美發(fā)展中國家的總統(tǒng)，3個國家的總督，以及3個國家的總理對中國進行正式友好訪問。最高領(lǐng)導人之間的訪問促進中國同拉丁美洲國家之間關(guān)系的發(fā)展，
聯(lián)合國千年首腦會議期間，江澤民主席在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會發(fā)表了《共同創(chuàng)造中拉友好合作的新世紀》的重要演講。他在演講中指出，中國愿意同拉美各國共同努力，推動中拉關(guān)系在新世紀建立和發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的全面合作關(guān)系，并提出了四項原則，即：增進理解，平等相待，成為彼此信賴的朋友；加強磋商，相互支持，在國際上維護中拉正當權(quán)益；互利互惠，共同發(fā)展，努力擴大經(jīng)貿(mào)合作；面向未來，著眼長遠，建立廣泛全面的合作關(guān)系。江澤民在六國先后發(fā)表了重要講話，全面闡述了新世紀發(fā)展中拉關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想和指導原則。
進入新世紀后，中國與拉丁美洲國家的關(guān)系獲得新的發(fā)展，高層互訪不斷，政治關(guān)系加強，經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新的進展。胡錦濤主席于2004年和2008年先后訪問了拉美4國和三個國家。2008年，中國外交部發(fā)布了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，這是中國對拉美地區(qū)發(fā)布的第一個政府文件，凸顯了中國對拉美的重視。文件闡明了中國對拉美政策的目標、合作領(lǐng)域，提出今后一段時期中拉合作的指導原則，為推動中拉關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定全面發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
在外交領(lǐng)域，中國與33個拉美發(fā)展國家中的21個建立了外交關(guān)系。自二十世紀九十年代中期中國與巴西建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國又相繼與委內(nèi)瑞拉建立了“面向未來共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與墨西哥、阿根廷和秘魯分別建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與智利建立了“全面合作伙伴關(guān)系”。中拉政治磋商進一步制度化，對話機制不斷完善。
中國與拉丁美洲的合作不僅表現(xiàn)在雙邊領(lǐng)域，而且還表現(xiàn)在多邊領(lǐng)域。如繼1991年和1993年中國成為美洲開發(fā)銀行、拉美一體化協(xié)會的觀察員之后，2000年和2004年，中國又先后成為拉美一體化協(xié)會、美洲國家組織和聯(lián)合國拉美經(jīng)委會觀察員。此外，中國還建立起與里約集團、南共體、安第斯集團的對話機制及與主要國家外長級的磋商機制，形成了一個多渠道的、有機的溝通對話機制。
政治關(guān)系的增強為中國與拉丁美洲主要國家之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了條件。近年來，中國同拉美16個國家簽訂了經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定或經(jīng)濟合作協(xié)定，同11個國家簽訂了鼓勵和相互保護投資協(xié)定，同5個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)議。這些都推動中拉經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成就。1979年，中國與拉丁美洲地區(qū)國家的貿(mào)易總額只有10億美元，1990年的23億美元，增長到2000年的125.95億美元，到2005年更是突破了500億美元的大關(guān)，2007年中拉貿(mào)易額突破1000億美元大關(guān)，中國已成為拉美地區(qū)的第三大貿(mào)易伙伴。
隨著貿(mào)易額的增加，中國與拉美國家之間的相互依存度也在增加。中國與巴西、阿根廷和智利分別簽署了鐵礦、石油和銅礦等資源開發(fā)投資協(xié)定，與委內(nèi)瑞拉等石油出口國增加了貿(mào)易合作，中國已成為巴西、墨西哥、阿根廷、智利和秘魯?shù)葒钪匾馁Q(mào)易伙伴之一，并躍升為巴拿馬運河第二大用戶。
更為可喜的是，中國與拉美國家之間的合作正在從能源和資源領(lǐng)域向高科技領(lǐng)域擴展，中拉經(jīng)貿(mào)合作中科技含量也在不斷提升。例如，中國與巴西在和平利用原子能、和平利用外層空間、共同研制地球資源探測衛(wèi)星等方面進行合作；中國與巴西聯(lián)合研制的兩顆地球資源衛(wèi)星已相繼升空；與智利和阿根廷合作對南極進行科學考察；與阿根廷簽訂了和平利用原子能的合作協(xié)定；與委內(nèi)瑞拉簽訂了石油勘探開發(fā)合作議定書等等。
中拉經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，中拉關(guān)系的發(fā)展無論是速度、廣度還是深度，都達到了歷史最好水平。廣大拉丁美洲國家在中國對外關(guān)系格局中的地位正在上升，成為中國對外關(guān)系越來越重要的一部分。
