1938年1月，晉察冀邊區(qū)在河北阜平召開(kāi)軍政民代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了“邊區(qū)為統(tǒng)制與建設(shè)經(jīng)濟(jì)得設(shè)立銀行發(fā)行鈔票”的提議案，決定成立“晉察冀邊區(qū)銀行”。3月20日，晉察冀邊區(qū)正式成立了晉察冀邊區(qū)銀行，經(jīng)理關(guān)學(xué)文，副經(jīng)理胡作賓，總行設(shè)有發(fā)行科、出版科、會(huì)計(jì)科、營(yíng)業(yè)科、秘書(shū)室、文書(shū)股、庶務(wù)股、運(yùn)輸隊(duì)和警衛(wèi)隊(duì)。因?yàn)樘幱跉埧岬膽?zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，晉察冀邊區(qū)銀行成立后曾多次轉(zhuǎn)移，因此被群眾稱(chēng)為“游擊銀行”。

　　晉察冀邊區(qū)銀行成立后，隨著形勢(shì)的需要，又先后在冀中、冀西、冀熱遼建立了分行，領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)銀行工作。到1939年下半年，銀行在根據(jù)地各專(zhuān)區(qū)均設(shè)立了辦事處，在大多數(shù)縣設(shè)立起代辦所，部分縣如阜平、行唐、東冶設(shè)立了營(yíng)業(yè)所，貿(mào)易口境設(shè)立了兌換所，在廣大農(nóng)村則由合作社代理信用業(yè)務(wù)，此外，還建立起嚴(yán)格的邊幣保管與金庫(kù)制度。隨著銀行各機(jī)構(gòu)的完善，銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也快速展開(kāi)，具備組織和調(diào)劑邊區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的金融網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　晉察冀邊區(qū)銀行的貨幣發(fā)行和信貸活動(dòng)，都貫徹了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針，為邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為大力扶持農(nóng)工商業(yè)發(fā)展，邊區(qū)銀行成立伊始，便把向群眾貸款作為自身的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一。這其中，農(nóng)業(yè)信貸可謂是所有業(yè)務(wù)中的“重中之重”。農(nóng)業(yè)貸款用途，主要以解決牲畜、種子、農(nóng)具、肥料、興辦農(nóng)田水利以及貧苦農(nóng)民在春耕季節(jié)的口糧為主。在利率上，銀行實(shí)行低利放貸，對(duì)特殊情況，經(jīng)群眾討論，可獲免息甚至部分或全部豁免貸款，使廣大群眾從封建高利貸的剝削中解放出來(lái)。同時(shí)，晉察冀邊區(qū)銀行根據(jù)邊區(qū)的實(shí)際情況，把貸款和實(shí)物有機(jī)結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)入更加靈活的“貸實(shí)還實(shí)”“貸實(shí)還款”“貸款還實(shí)”等“實(shí)物信貸”方式，客觀上促進(jìn)了農(nóng)、工、商業(yè)的交流與協(xié)同發(fā)展。

　　晉察冀邊區(qū)銀行成立后，發(fā)行“晉察冀邊幣”作為本位幣流通。邊幣的面額有5000元、2000元、1000元、500元、100元、50元、10元、5元和5角、2角、1角、5分等10余種。發(fā)行貨幣的同時(shí)，晉察冀邊區(qū)銀行開(kāi)始采取多種行之有效的方式，以鞏固獨(dú)立自主的邊幣市場(chǎng)，穩(wěn)定根據(jù)地的物價(jià)。如針對(duì)當(dāng)時(shí)大量存在的“冀鈔”，晉察冀邊區(qū)銀行采取的辦法是坡度貶值和降低比值的辦法。所謂坡度貶值，就是1元舊“冀鈔”在根據(jù)地中心阜平一帶規(guī)定值為5角，離中心地帶遠(yuǎn)一點(diǎn)則定值為6角，更遠(yuǎn)一點(diǎn)定值為7角、8角，一直推到敵占區(qū)，使“冀鈔”使用范圍逐步退到敵占區(qū)；降低比值就是使“冀鈔”比值始終低于敵占區(qū)，如敵將“冀鈔”9折使用，邊幣就以7折兌換，以鼓勵(lì)商人到敵占區(qū)去換貸。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的斗爭(zhēng)，“冀鈔”便被邊幣驅(qū)逐出境。對(duì)其他雜鈔，則動(dòng)員群眾到敵占區(qū)購(gòu)物或通過(guò)貿(mào)易機(jī)構(gòu)到敵占區(qū)使用，對(duì)各縣“土鈔”則命令發(fā)行人收回。

　　此外，晉察冀邊區(qū)銀行還依據(jù)物價(jià)波動(dòng)情況和邊區(qū)進(jìn)出口的淡旺季情況，適時(shí)調(diào)整晉察冀邊幣與其他鈔票的比價(jià)。為打擊敵人兜售假鈔的行徑，晉察冀邊區(qū)銀行配合邊區(qū)政府，在群眾中持續(xù)開(kāi)展反假鈔的各種宣傳教育活動(dòng)。這些舉措的實(shí)施，不僅很快清除了根據(jù)地流行的各種鈔票并行的亂象，打擊了敵人的各種經(jīng)濟(jì)掠奪活動(dòng)，統(tǒng)一了邊區(qū)的貨幣市場(chǎng)，更有力地支持了抗戰(zhàn)和生產(chǎn)，改善了人民生活，因此深受抗日根據(jù)地軍民的歡迎。群眾親切地稱(chēng)晉察冀邊幣為“抗日票”“紅票子”。隨著晉察冀邊幣在山西、河北、察哈爾、熱河、遼寧、內(nèi)蒙古、山東等抗日根據(jù)地的流通，流通人口增長(zhǎng)至3000多萬(wàn)。

　　1945年8月抗戰(zhàn)勝利后，晉察冀邊區(qū)銀行人員隨同八路軍指戰(zhàn)員進(jìn)入張家口，代表政府接收偽蒙疆銀行，對(duì)敵偽財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清查。9月17日，晉察冀邊區(qū)銀行在張家口開(kāi)業(yè)。

　　1947年11月，石家莊解放。晉冀魯豫邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)連成一片。為了更好地支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)中央指示，晉察冀邊區(qū)銀行總行于1948年4月11日遷入石家莊市，與冀南銀行聯(lián)合辦公。為了貫徹華北金融貿(mào)易會(huì)議的精神和統(tǒng)一兩行工作步調(diào)，兩行于5月初在石家莊召開(kāi)了擴(kuò)大的聯(lián)席會(huì)議，并于7月合并組成華北銀行，晉察冀邊幣隨之停止流通使用。